抓紧研究煤炭产能退出机制

中国经济网北京11月17日讯 (记者林火灿)在今日举行的2016年度全国煤炭交易会新闻发布会上，中国煤炭工业协会副会长姜智敏表示，煤炭产业当前面临的最主要问题仍然是供给能力远大于需求。中国煤炭工业协会正在抓紧研究建立产能退出机制，为煤炭产业进一步推动结构转型提供保障。

　　最近两三年来，煤炭经济下行压力持续加大。今年以来，煤炭供需矛盾愈加突出。前10个月，全国煤炭产量30.45亿吨，同比下降3.6%。不过，10月份煤炭产量同比下降1.2%，呈现降幅连续收窄态势，表明煤炭产量调控的压力依然较大。截至10月末，全社会存煤持续46个月超过3亿吨。其中，煤炭企业存煤1亿吨，比年初增长16%；重点发电企业存煤比年初下降21.5%；主要港口存煤比年初下降18.3%。

　　在产能过快释放、市场需求萎缩，以及库存居高不下的背景下，煤炭价格大幅下滑。11月15日，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价360至370元/吨，比年初下降160元/吨，下降30.5%，比2011年的高点(860元/吨)下降了58%。

　　受价格持续下跌影响，煤炭企业效益下滑明显，企业亏损面扩大，煤炭经济运行形势更加严峻。前三季度，全国规模以上煤炭企业主营业务收入同比下降14.4%；实现利润287.2亿元，同比下降64.4%；亏损企业亏损额730.5亿元，同比增长32.9%。不少银行纷纷下调了煤炭企业信用等级，惜贷、抽贷现象严重，煤炭企业融资难、融资贵的问题更加突出。10月份，煤炭市场景气指数为-52.1，自去年年初以来持续22个月处于寒冷区间，且景气状况仍在走低。

　　“当前，煤炭产业的供求宽松局面没有改变，煤炭经济下行压力仍然较大。”姜智敏说，各有关部门和各级政府正在想办法帮助企业脱困，但煤企脱困仍应主要发挥市场在资源配置中的决定性作用，而不能过度依靠“有形的手”干预市场。

　　在煤炭产业快速发展的“黄金十年”，国内审批和建设了一批矿井。不过，在这些煤矿建设过程中，市场形势发生了变化，而这些煤矿的产能又逐渐进入释放期，煤炭供给能力已经明显过剩。

　　“有些煤矿可以随着资源枯竭自然退出，但一些合法合规的煤矿，则需要有相应的退出机制。”姜智敏说，21世纪初，国家出台了煤炭企业破产政策有关，加速了煤炭产业的结构调整，也为“黄金十年”的发展奠定了基础。当前，煤炭产业面临着新的任务和矛盾，需要有更加顺畅的退出机制，促进行业更好地进行资源整合。

　　“我们正在抓紧研究产能退出机制，总的来说是要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，使煤炭企业的退出更加平稳、有序、规范。”姜智敏说。